氣發(fā)〔2016〕48號

中國氣象局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化

建設(shè)工程防雷許可決定精神的通知

各省（區(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

6月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱《決定》），對整合部分建設(shè)工程的防雷許可、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可、進一步強化防雷安全監(jiān)管等提出明確要求。為認真貫徹落實《決定》精神，深化防雷減災(zāi)體制改革，切實采取有效措施，全力做好防雷減災(zāi)管理和服務(wù)工作，通知如下。

一、充分認識《決定》的重要意義

《決定》是國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，深化行政審批制度改革，解決建設(shè)工程防雷管理領(lǐng)域存在的部門職責交叉、重復許可、中介服務(wù)收費高等問題而采取的又一重要改革舉措，是深化防雷減災(zāi)體制改革的重要指導性文件。對于減少建設(shè)工程防雷重復許可、重復監(jiān)管，明確和落實相關(guān)政府部門責任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全具有重要意義。各級氣象部門要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真組織學習，領(lǐng)會《決定》重要精神，進一步提高認識，將思想和行動統(tǒng)一到《決定》上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的精神上來，進一步強化氣象部門對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職能，不斷提升防雷社會管理和公共服務(wù)能力。中國氣象局將適時召開會議部署落實《決定》精神和具體要求。

二、不折不扣落實《決定》各項要求

各級氣象部門要強化依法履職意識，加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，落實防雷管理和服務(wù)職能。中國氣象局將會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立部際聯(lián)席會議制度解決防雷管理中的重大問題，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門細化建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收許可范圍，明確監(jiān)管責任。要適時修訂有關(guān)防雷工作的部門規(guī)章，繼續(xù)降低防雷裝置檢測準入條件，鼓勵更多社會力量參與防雷裝置檢測活動。要落實《決定》關(guān)于取消防雷工程資質(zhì)的規(guī)定，《決定》發(fā)布之日起，各?。▍^(qū)、市）氣象主管機構(gòu)不得受理防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)的認定申請，不得進行已有資質(zhì)的延續(xù)和變更。

三、抓實抓牢防雷安全監(jiān)管責任

各省（區(qū)、市）氣象局要及時向各省（區(qū)、市）人民政府匯報，主動和有關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。要以省（區(qū)、市）人民政府名義下發(fā)《決定》的貫徹落實意見，進一步強化防雷安全管理，建立健全防雷安全監(jiān)管體系，細化政府的領(lǐng)導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。要把防雷減災(zāi)安全工作納入地方政府考核評價指標體系，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強合作，推進經(jīng)常性工作機制的建立。要會同各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，督促相關(guān)行業(yè)和部門將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制并落實各項防雷安全措施。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，扎實推進防雷減災(zāi)安全工作，把防雷減災(zāi)安全的社會責任放在首位，切實履行防雷減災(zāi)安全監(jiān)管職責，確保過渡時期各項工作正常開展，不留安全隱患。

四、著力提升防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)能力和公共服務(wù)水平

要進一步優(yōu)化防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)布局，合理調(diào)整防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)分工，加強雷電監(jiān)測和預報預警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提高雷電預報預警精細化水平，擴大雷電預警信息發(fā)布的覆蓋面。要發(fā)展防雷減災(zāi)專業(yè)專項服務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品的針對性和專業(yè)化水平。要加強雷電監(jiān)測技術(shù)、雷電致災(zāi)機理、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防護技術(shù)研究，加大防雷標準規(guī)范研制和宣貫、實施力度，提升防雷減災(zāi)的科技支撐能力。

五、扎實推進防雷減災(zāi)體制改革工作

各級氣象部門要將貫徹落實《決定》作為推進防雷減災(zāi)體制改革和優(yōu)化事業(yè)結(jié)構(gòu)的良好契機，堅定不移地推進防雷減災(zāi)體制改革。要按照《決定》精神，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)機制、轉(zhuǎn)方式，提升管理能力和服務(wù)水平。要采取有效措施，解決好職能、機構(gòu)和人員調(diào)整等實際問題。各級氣象主管機構(gòu)要從長遠和大局出發(fā)，摒棄部門利益，正確看待改革措施，正確處理因改革帶來的新問題。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得將已取消的防雷非行政許可審批事項交由協(xié)會、學會和事業(yè)單位繼續(xù)審批，也不得以其他形式繼續(xù)實行變相審批。要嚴格執(zhí)行防雷行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范要求，在開展行政審批時，不得將已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項作為受理條件，對改由氣象部門委托有關(guān)機構(gòu)開展的受理后技術(shù)服務(wù)，不得向相對人違規(guī)收取相關(guān)費用。要切實監(jiān)督本地區(qū)防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)嚴格執(zhí)行相關(guān)收費政策，嚴格規(guī)范對投入使用后的防雷裝置的檢測工作。中國氣象局將對違規(guī)收費問題通報批評，對性質(zhì)嚴重的將予以嚴肅處理。

六、全面做好汛期防雷安全工作

在當前極端天氣事件多發(fā)、重大氣象災(zāi)害頻發(fā)、防汛任務(wù)異常繁重的形勢下，各級氣象部門要按照安全生產(chǎn)隱患治理的各項工作要求，通過采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、明察暗訪等多種形式開展防雷減災(zāi)安全檢查，強化事中事后監(jiān)管，認真組織做好本地區(qū)防雷安全隱患治理工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早完善，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的防雷隱患要及時反饋，督促有關(guān)單位進行整改。加強對雷電天氣的監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布防御指南，適時加大預報預警時段與密度。重點做好人員密集場所、?；菲髽I(yè)、油庫、氣庫等易燃易爆，中小學校、旅游景區(qū)以及雷電風險高的區(qū)域的防雷隱患排查和雷電預警服務(wù)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時啟動應(yīng)急預案，做好雷擊災(zāi)害的應(yīng)急處置與調(diào)查鑒定工作，并為其他相關(guān)部門開展應(yīng)急處置提供技術(shù)指導與保障。

七、廣泛開展防雷減災(zāi)科普宣傳工作

各級氣象部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，充分動員社會力量，廣泛開展防雷科普知識的宣傳。要利用各類媒體、咨詢熱線、展覽展示和現(xiàn)場解答等多種手段，向廣大群眾提供防雷減災(zāi)安全政策法規(guī)、安全知識、安全技能等方面的咨詢與服務(wù)，使防雷科普知識深入農(nóng)村、學校、企業(yè)、社區(qū)、街道，提高全民的防雷減災(zāi)與自我防護意識和能力。 

中國氣象局

2016年7月8日